ПРОВЕРКИ РАДИ ПРОВЕРОК?

Таким вопросом задались представители городской прокуратуры, услышав отчет по проведенным плановым и внеплановым проверкам  предприятий контролирующими органами. Как обычно, лидируют в этом рейтинге органы санитарно-эпидемиологического надзора, за ними следуют налоговые органы и правоохранительные. Во вторник в рамках акции «Чиновник-предприниматель» в пресс-центре областной библиотеки им. С. Муканова состоялся «круглый стол» с участием представителей городской прокуратуры и бизнес-структуры города.

О том, что день ото дня нарушаются права предпринимателей, красноречиво говорили цифры. Начальник отдела по надзору за законностью в социально-экономической сфере прокуратуры г. Петропавловска Кайсар Абишев рассказал, насколько порой бывают безрезультативными проверки, проводимые некоторыми государственными органами.

По словам докладчика, на территории области действует 30 контрольно-надзорных органов, которые занимаются проверками субъектов частного предпринимательства. Согласно статистическим данным, только за 9 месяцев текущего года по городу ими было проведено 1655 проверок, из которых 875, или 53 %, плановых и 780 внеплановых. В ходе анализа установлено, что 1119 из них касались субъектов частного предпринимательства, из которых 827 - малого предпринимательства.    

Больше всех наведывались в предприятия и организации города сотрудники СЭС - удельный вес их проверок от общего числа составил 67 %. Следом за ними идут налоговики (14 %), затем ЧС-ники (12 %), представители органов внутренних дел (11 %), территориальной инспекции и ветеринарного контроля и надзора (5 %) и  земельной инспекции (1 %).

«У отдельных контрольно-надзорных органов преобладают проверки внепланового характера, и это несмотря на то что  внесенные изменения и дополнения в законодательные акты должны были снизить объем проводимых проверок субъектов частного предпринимательства», - подчеркнул Кайсар Абишев. Так, за 9 месяцев текущего года из 155 проведенных налоговыми органами проверок плановых оказалось всего 10(!), 27 из 56 - у ветеринарной инспекции и 4 из 12 - у органов внутренних дел. Одним из оснований для этого стало получение информации, а также обращения от физических и юридических лиц, государственных органов, депутатов Парламента РК, местных исполнительных и представительных органов о причинении либо об угрозе причинения существенного вреда жизни и здоровью человека, окружающей среде и интересам физических лиц и государства, отметил докладчик. Однако не все проверки, проведенные контрольно-надзорными органами, в деятельности субъектов предпринимательства выявляют нарушения законодательства. Так, только в 407 из 1119 проведенных проверок были выявлены недостатки, что составило 36 %, а 712 из 1119 оказались безрезультатными.

«Таким образом, эти сведения говорят о некачественной работе контрольно-надзорных органов, а также об их недобросовестном отношении к планируемым проверкам. На рост незаконных проверок влияет безграмотность контролирующих органов и самих бизнесменов. Многие предприниматели не владеют информацией о полномочиях проверяющих», - подытожил докладчик.

Такой «картиной» остался недоволен и прокурор города Петропавловска Конысбек Ибраев. «Получается, что вместо того, чтобы проверять предприятия, которые действительно работают без каких-либо разрешений, они попусту тратят время? Это называется проверки ради проверок! Сплошь и рядом нарушаются ваши права, а вы молчите», - обращаясь к представителям бизнес-сообщества, отметил Конысбек Балташевич.

Судя по вопросам присутствующих на заседании «круглого стола», предпринимателей волновали совсем другие проблемы, нежели вмешательство в их деятельность проверяющих органов. Одна предпринимательница жаловались на работу налоговиков: из-за непонятно откуда нарисовавшейся пени в три тенге ей закрывали счет. Понятно, что женщина без каких-либо споров закрывала задолженность, вот только делать это ей почему-то пришлось три раза подряд, так как деньги все время падали не на тот счет. Из-за этого предпринимательница не могла вовремя получить кредит в банке. Как отметила Нелли Кукушкина, директор Палаты предпринимателей Северо-Казахстанской области, так можно не только остаться без кредита, но и упустить тендер, лишившись огромного финансирования.

Другую предпринимательницу волновал вопрос подписания акта ввода социального объекта. Из-за того, что СЭС не подписывает необходимые документы, она не может запустить здание в эксплуатацию. Как оказалось, в этом деле очень много спорных вопросов, санэпидемиологи не могут дать добро по ряду причин, главными из которых являются нарушения законодательства. «Понятно, что дело хорошее, но все нужно делать в рамках правового поля», - отметил и.о. начальника санитарно-гигиенического отдела управления ГСЭН по г. Петропавловску Виктор Гюнтер.

Напомним, в сентябре 2013 года в Казахстане появилась Национальная палата предпринимателей. В Петропавловске, как и других городах областного значения, был создан ее региональный филиал. В скором времени они появятся и в районных центрах.  По окончании мероприятия Нелли Кукушкина, директор Палаты предпринимателей Северо-Казахстанской области, подробно рассказала присутствующим о работе новой структуры. Основными функциями организации станут представительство и защита прав и законных интересов предпринимателей, проведение общественного мониторинга предпринимательской активности, а также подготовка, повышение квалификации, сертификация и аттестация кадров. Несмотря на то что палата пока еще находится в организационном периоде, она уже начала работать над обращениями, жалобами и заявлениями бизнес-сообществ, отметила Н. Кукушкина.

Сагынгуль САКЕНОВА 

НЕ ВЫПОЛНИЛ ПОРУЧЕНИЯ - ВЫГОВОР!

В минувший вторник в селекторном режиме в Правительстве под председательством Премьер-Министра РК Серика Ахметова были обсуждены вопросы хода реализации поручений Главы государства Нурсултана Назарбаева, данных на расширенном заседании Правительства РК от 11 октября 2013 года.

Открывая заседание, Премьер-Министр отметил низкие темпы работы и недостаточное внимание со стороны министров, акимов, в целом Правительства к исполнению поручений Президента.

О плане реализации поручений доложил министр экономики и бюджетного планирования Ерболат Досаев. «План мероприятий, утвержденный Правительством во исполнение поручений Президента, включает около 70 мероприятий. До конца 2013 года предусматривается реализация 46 мероприятий, в 2014 году - 22 мероприятий», - сообщил министр.

Е. Досаевым было отмечено, что планом мероприятий предусматривается разработка четырех проектов нормативно-правовых актов. Документы касаются вопросов совершенствования бюджетного законодательства, проведения закупок в государственных органах, правил исполнения бюджета.

По ряду исполнений поручений Главы государства в ходе совещания были заслушаны министры финансов, образования и науки, индустрии и новых технологий, сельского хозяйства, вице-министр регионального развития. В частности, доложены меры по улучшению работы в сфере госзакупок, оборота алкогольной продукции, освоения бюджетных средств, противодействия теневой экономике, индустриализации экономики, сельскохозяйственной переработки, реализации «Дорожной карты бизнеса-2020», программы «Модернизация ЖКХ», разработки и экспертизы проектно-сметной документации.

В связи с упущениями в работе госорганов глава Правительства объявил выговоры первому вице-министру индустрии и новых технологий А. Рау, вице-министру регионального развития С. Нокину, финансов - А. Тенгебаеву, здравоохранения - Б. Токежанову, сельского хозяйства - М. Толыбаеву, культуры и информации - А. Крыкбаеву, ряду председателей комитетов и другим должностным лицам.

Также Серик Ахметов акцентировал внимание, что впредь перераспределения финансов из одной сферы в другую не будет. Затронул глава Правительства и ход программы форсированного индустриально-инновационного развития. Сегодня в ряде регионов идет слабая реализация проектов, в том числе и в Северном Казахстане.

«Если ситуация не изменится к концу года, то я оставляю за собой право внести на имя Главы государства предложения о наказании первых руководителей, в том числе и акимов», - подчеркнул глава кабинета министров. Он также обратил внимание первых руководителей всех госорганов, холдингов и акимов регионов на необходимость качественного и своевременного исполнения поручений Главы государства и всех программных документов.

После окончания селекторного совещания аким области Самат Ескендиров рассмотрел вопросы заседания на местном уровне. С вопросом недоосвоения бюджетных средств в нашем регионе глава области обратился к руководителю управления финансов Ескену Асимжанову. Руководитель региона еще раз подчеркнул, что средства, направленные в определенную сферу, должны осваиваться именно в ней.

«Направлена сумму в строительство - она должна оставаться в строительстве!По итогам 10 месяцев вносите предложения по расходной части бюджета. Я уже буду решать, какие меры дисциплинарного взыскания необходимо наложить на ответственных руководителей», - резюмировал Самат Сапарбекович.

Татьяна КРАВЧЕНКО

НА ЧТО СПОСОБНА СЕВЕРОКАЗАХСТАНСКАЯ МОЛОДЕЖЬ?

18 октября на XV внеочередном съезде партии «Нур Отан» Президент страны Нурсултан Назарбаев высказал недовольства по поводу исполнения поручений по линии молодежной политики, данных Главой государства еще на съезде «Жас Отан». Отчитав подчиненных, Нурсултан Абишевич дал руководству партии, Правительству и акимам ряд поручений. 30 октября плюсы и минусы своей работы на расширенном заседании совета по реализации государственной молодежной политики при акимате г. Петропавловска с участием акима города Тулегена Закарьянова обсудили представители молодежных общественных объединений. На самом главном и ожидаемом совещании, как его назвал градоначальник, было довольно «жарко».

Открывая заседание, аким города Тулеген Закарьянов отметил, что в вопросах реализации молодежной политики в городе Петропавловске действительно  существует огромный пласт проблем, от активной молодежи Петропавловска он ждет целенаправленных и реальных предложений. «Сегодня я хотел бы от вас услышать, как вы хотите способствовать выполнению Стратегии «Казахстан-2050: новый политический курс состоявшегося государства», где вы видите свое место в жизни, что бы вы хотели сделать для того, чтобы Стратегия быстрее реализовалась, в частности, что вы можете и хотите сделать для того, чтобы наша страна вошла в число 30 самых развитых стран мира. Экономически мы к этому готовы, и те темпы развития, которые сегодня перед собой ставим, достигаются. Но есть и ряд других проблем. Если экономика развивается, то в части идеологии мы немного отстаем. Поэтому я хотел бы услышать, какие плоды уже принесли или принесут в дальнейшем те проекты, которые мы финансируем в рамках социального заказа. Мне нужен результат. Исходя из этого, мы и будем определять работу на предстоящий год», - подчеркнул Тулеген Кабыкенович.

С информацией о реализации проектов по молодежной политике за 9 месяцев текущего года и обсуждением формирования направлений на 2014-й выступили руководители молодежных объединений: Асемгуль Ескожа, Руслан Мартемьянов, Ирина Якимова и Лидия Грабарь. Практически все представленные проекты градоначальник подверг жесткой критике.  

Чисто не там где метут, а где не сорят?

«Организация и проведение мероприятий, направленных на искоренение иждивенчества» - так назывался проект, реализацию которого в рамках государственного социального заказа выиграло ОО «Институт развития гражданских инициатив». С августа по ноябрь инициативная молодежь должна была провести 18 мероприятий, в которых было бы задействовано около 2 тыс. человек. Как отчиталась руководитель организации Асемгуль Ескожа, 11 мероприятий уже проведено, из 1 млн. тенге выделенных средств освоено около 700 тыс. Их основной задачей было объяснение и пропаганда программной статьи «20 шагов к Обществу Всеобщего Труда» и проведение рейдов по дворам города Петропавловска. Около 100 волонтеров обходили дворы областного центра, клея соответствующие стикеры «Чистый двор» или «Грязный двор», а также стикеры, призывающие жильцов к уборке своих территорий. «Конечно, полностью охватить город  мы физически не могли, но хотя бы дали толчок для лучшей работы КСК, приобщения горожан к чистоте своего двора», - призналась А. Ескожа. Из 122 проверенных дворов 40 были определены как грязные, что составило 33 %.

Однако ответить на заданный акимом города еще в начале заседания вопрос, изменилось ли что-нибудь в сознании жильцов после реализации проекта, лидер инициативных, к сожалению, не смог, признав, что на сегодняшний день нет таких индикаторов. «Были ли такие случаи, чтобы к вам подходили жильцы грязных дворов и говорили:”Оставьте нам, пожалуйста, свой телефон, мы завтра соберем всех жильцов, приведем двор в порядок, позвоним вам, а вы придете и снимете табличку”?» - поинтересовался аким города. Как признался докладчик, к сожалению, таких случаев не было.

Лидеров не может быть много

Следующим был заслушан доклад руководителя ОО «Центр гендерного образования «Томирис» Руслана Мартемьянова. Он отчитался о проведении мероприятий по вовлечению молодежи в общественно-политическую жизнь города и развитии дебатного движения в учебных заведениях. Объединение уже провело 15 из 25 запланированных мероприятий, среди которых «Домбра-пати», «Займись спортом», «Не опоздай сделать добро!» и др.

Говоря о преимуществах дебатов, Руслан отметил, что они дают бесценную практику публичного выступления, учат отстаивать свою точку зрения, развивают умение мыслить логически, расширяют кругозор, позволяя увидеть проблему со стороны и найти нужное решение, и, что немаловажно, развивают в человеке лидерские качества. Предложил открыть в Петропавловске, как в Павлодаре, молодежный центр, который станет не только местом приятного общения, но и площадкой для консолидации усилий всех молодежных организаций.   

Лидерами всю молодежь, как говорится, не сделаешь. Если все выпускники колледжей и вузов возомнят себя таковыми и решат, что достойны кресел, а не работы в деревне или простого служащего, то кто будет трудиться? Почему у нас проблемы с кадрами в сельском хозяйстве, нет желающих поступать на простые рабочие специальности? Все хотят быть лидерами! А ведь наша задача - строить Общество Всеобщего Труда.

Где патриотизм?

Подверг критике Тулеген Кабыкенович и следующий проект - «Проведение социального исследования по актуальным темам», - суть которого заключается в анкетировании молодежи 16-20 лет. Во-первых, докладчик Ирина Якимова не смогла назвать авторов исследования, во-вторых, некоторые вопросы заставляют задуматься, многие просто некорректны. «Как можно призыв в армию считать проблемой? О каком патриотизме тогда может идти речь, когда в ответах на вопрос «Назови пять наиболее серьезных для тебя проблем» в одном из вариантов значится призыв в армию. Может, я и не прав, но меня еще со школы учили, что это честь - защищать свою Родину!» - возмутился Тулеген Закарьянов.

«Для меня непонятно, насколько представленные вами инициативы соответствуют основным интересам и инициативам всей молодежи. Сегодня здесь собрались те, кто прошел через «горнила» дебатов и всяких клубов, тренинги лидерских качеств и запомнил терминологию. И все вы, посмотрите, генеральные секретари! Я не умею формально работать и не понимаю, как можно на 500 тенге убрать мусор. Оказывается, это просто-напросто наклеить стикер», - отметил аким, подводя итог всем выступлениям.

Лидеры молодежных организаций с критикой в свой адрес согласились, пытаясь объяснить недоделки ограниченными рамками скудного финансирования. На что Тулеген Закарьянов ответил: «Дайте хорошие проекты, будет вам финансирование». Участники встречи попросили у акима города две недели для лучшей подготовки к встрече. На том и порешили.

С дипломами - в село!

А уже на следующий день проблемные вопросы молодежной политики уже на областном уровне вместе с представителями СКФ партии «Нур Отан» поднимали члены молодежного крыла «Жас Отан». Заседание совета по реализации государственной молодежной политики в Северо-Казахстанской области, которое прошло под председательством заместителя акима Фархада Куанганова, собрало активных представителей поколения next со всего региона.

В отчетном докладе исполнительного секретаря МК «Жас Отан» Мусы Танакулова порадовал тот факт, что молодежь СКО вошла в число лидеров республиканского рейтинга по активности в политической жизни  страны. А это говорит о том, что свою работу лидеры молодежного крыла выполняют. Благодаря действующим  программам, жасотановцы помогают молодому поколению не только с организацией их досуга, но и трудоустройством. Муса Танакулов отметил, что среди молодежи пользуются популярностью такие программы, как «С дипломом в село», «Жасыл ел», «Молодежная практика». Поколение  next заметно проявляет интерес и к новому проекту «Сәтті қадам». Ведь он дает возможность, не имея опыта работы, проявить себя в государственных учреждениях и ведущих компаниях страны. Как сообщил докладчик, с 28 октября по 9 ноября от студентов колледжей и университетов принимаются анкеты, а с 14 по 15 ноября начнутся собеседования. Пока меморандум о сотрудничестве по данному проекту подписала только одна крупная компания - АО «Казахтелеком», а в последующем присоединятся и другие.

Говоря о проблемах в реализации государственной молодежной политики, Муса Танакулов назвал работу районных филиалов «Жас Отан», предложив ввести штатную единицу в открывающиеся в районах ресурсные центры. По его словам, это позволит повысить эффективность молодежного крыла партии, молодые люди в селах будут лучше ориентироваться в государственных программах, направленных на их поддержку.

Как отметил председатель совета, заместитель акима области Фархад Куанганов, сейчас в регионе действует более 60 молодежных общественных организаций, молодому поколению представляется возможность трудоустроиться. «Реализуется множество проектов, направленных на решение соцпроблем молодежи, такие как «С дипломом в село», «Молодежный кадровый резерв», «Жасыл ел», «Молодежные трудовые отряды», «Молодежная студенческая биржа труда», «Молодежная практика». С августа текущего года запущен проект «Жастар ауылға», признанный оказывать юридическую и практическую помощь для сельской молодежи.

Об обеспечении досуга молодежи и развития ее творческого потенциала говорил руководитель управления культуры, архивов и документации СКО Рустем Елубаев. Несмотря на достаточное количество учреждений культуры в областном центре и районах, а также открытие новых, проблемным вопросом здесь остается нехватка специалистов, особенно в районах. И хотя в СК ППК и в СКГУ специально были открыты соответствующие специальности, выпускники не хотят ехать работать в сельскую местность. На этот счет проректор по воспитательной работе СКГУ Мукарам Тайжанова предложила вернуться к практике прошлых лет - распределению специалистов. Но для этого районам нужно самим подавать заявки в учебные заведения по дефицитным специалистам.

Говорили на заседании совета и о возможности заниматься предпринимательством.Молодая и талантливая молодежь, желающая открыть свое дело, может получить поддержку государства через НЭПК «Союз Атамекен» и фонд развития предпринимательства «Даму». Об этом рассказал и.о. руководителя областного управления предпринимательства и туризма Александр Иванищев. 

Сагынгуль САКЕНОВА

"КАПЛЯ ЖИЗНИ" ПО МИРОВЫМ СТАНДАРТАМ

Оборудование нового поколения и ориентация на международные стандарты качества и безопасности - так можно кратко описать первое впечатление об областном Центре крови. Сегодня путь донора стал чуть длиннее: анкеты, тщательные проверки и даже «фейс-контроль». В среднем донор проводит в Центре крови от 1,5 до 2,5 часов. Зато сотрудники службы крови могут с полной уверенностью сказать: они поставляют в медицинские учреждения качественную продукцию, благодаря которой спасаются тысячи жизней…

История развития службы крови в г. Петропавловске начинается с 1965 года. На первых порах это было небольшое здание при областной больнице. Позже в областной станции переливания крови (ОСПК) разворачиваются основные структурные подразделения: отделение комплектования донорских кадров; отделение заготовки и переработки крови; клинико-биохимическая лаборатория; отделение стандартных сывороток; отдел высушивания биопрепаратов; бактериологическая лаборатория.

В период с 80-х годов по 90-е ОСПК Северо-Казахстанской области проводит большую работу по дальнейшему развитию сети отделений переливания крови и улучшению снабжения и постановки службы крови в лечебно-профилактические учреждения. В 1987 г. начинает функционировать лаборатория иммуноферментного анализа для обеспечения инфекционной безопасности донорской крови. В 1989 г. внедряется метод двойного плазмафереза.

В 1991 г. ОСПК была присвоена І категория. Массовое безвозмездное донорство достигает максимума, что требует от работников колоссальных сил, полной самоотдачи.

В 1995 г. областная станция переливания крови переименована в областной Центр крови.

Государственная программа «О мерах по совершенствованию Службы крови в Республике Казахстан на 2008-2010 годы» дала новый мощный толчок в совершенствовании материально-технической базы и кадрового потенциала. 13 февраля 2010 г. открыл свои двери новый современный специализированный Центр крови, в котором развернуто 7 структурных подразделений, обеспечивающих заготовку крови и выпуск 14 видов продукции.

Компьютерные технологии, единый донорский центр, современные методы работы и оборудование нового поколения, автоматические анализаторы клинико-биохимических исследований - все это новый Центр крови. А с 2011 года возобновил работу передвижной донорский пункт, что дает возможность заготавливать компоненты крови в городе и районах области.

В центре внедрена система, позволяющая автоматизировать процессы и полностью исключить человеческий фактор. Она способна выявлять критические точки технологического процесса, представлять данные для анализа и дальнейшего совершенствования стандартов производства крови. Хотя, конечно, полностью доверить всю работу даже самой умной технике нельзя: ситуации могут произойти самые непредсказуемые. Даже у здорового донора «со стажем» может неожиданно закружиться голова или понизиться давление, и в таком случае все зависит уже от сотрудника, который вовремя отключит умную машину, чтобы не навредить человеку и не повредить оборудование.

В программном комплексе центра осуществляется автоматическая проверка донора по базам данных из сопредельных организаций, таких как Центры по борьбе со СПИДом, санэпидстанции, кожно-венерологические диспансеры и др.

При регистрации доноров производится фиксация основной информации о доноре и запись ее в базу данных.

Впервые в истории донации крови в центре внедрена система визуальной идентификации и приглашения доноров, которая упрощает и оптимизирует прием. Как заметили сотрудники, когда посетитель заходит не по номерку в очереди или услышав свою фамилию, а увидев свою фотографию на экране, у него даже настроение поднимается!

Вся информация о доноре и заготовленных от него компонентах крови кодируется при помощи штрих-кода, который распечатывается и приклеивается на гемоконтейнеры с компонентами крови. Кодирование информации возможно с использованием системы кодировки ISBT 128, что соответствует высоким мировым стандартам. Кстати, если на каком-то этапе кровь донора забракована, то системой автоматически ставится запрет на распечатку клинической этикетки на компонент крови.

Система автоматически отслеживает каждый компонент крови, регистрирует результаты анализов, запоминает их и выносит свой вердикт при проведении выбраковки компонентов крови. А еще она позволяет медицинскому регистратору ОЗК видеть загруженность залов донации и равномерно загружать их.

Полученные после донации компоненты крови автоматически регистрируются, что позволяет вести точный учет всех полученных компонентов.

Система обеспечивает инфекционную безопасность донорских компонентов крови. Тестирование крови на инфекции и передача данных в систему управления технологическим процессом проводится полностью в автоматическом режиме, что позволяет исключить риск ошибки, связанной с человеческим фактором.

Использование штрих-кодирования компонентов крови позволяет получить всю информацию о компоненте в считанные секунды, а также избежать ошибок.

А еще благодаря регистрации компонентов в информационной системе центра появилась возможность контроля над хранящимися компонентами. Так, программный комплекс предупреждает заранее об истечении установленного срока годности.

Требования к донорам достаточно высоки. Существует обширный перечень заболеваний, при которых нельзя быть донором. Даже вес ниже 50 килограммов, который не приносит никаких неудобств и может быть у абсолютно здорового человека, становится препятствием для сдачи крови. Подробную информацию для желающих стать донором можно узнать как в центре, так и на сайте учреждения ock.sko.kz.

Кстати, научными исследованиями и практическими наблюдениями доказано, что дача крови в дозе до 500 мл совершенно безвредна и безопасна для здоровья человека. Поэтому доза 400 мл называется физиологической. В организме человека содержится в среднем около 5 литров крови, т. е. 7 % от веса его тела. Дозой кроводачи, совершенно безвредной и безопасной для здоровья, является 450 мл, причем теряется большей частью жидкая часть крови - плазма, которая восстанавливается в течение 18-20 часов. Донорство, осуществляемое под контролем специалистов службы крови, безвредно. При этом сохраняется хорошее самочувствие, настроение и трудоспособность.

Как отмечает заведующая отделением тестирования крови Ольга Стихина, в последнее время число добровольных доноров растет. Все больше желающих дать другим спасительную каплю жизни. В год в центре проводится 10600 донаций.

В последнее время в центре началась работа и по поиску доноров гемопоэтических стволовых клеток для республиканской базы данных. Эта работа сейчас только начинается по всей стране. Впрочем, и в мире свойства и возможности стволовых клеток только изучаются. Но стремясь соответствовать высоким мировым стандартам, в центре делают первые шаги в этом направлении.

Инна КАЛИМБЕТ